近年来，黑龙江利用多种形式全面开展诚信宣传教育，大力营造诚信建设的浓厚社会氛围。通过“诚信龙江网”及时发布关于社会信用体系建设的部署以及黑龙江省最新工作动态，在“中国·黑龙江”网站开设信用建设专栏，开展“诚信龙江”优秀公益广告评选活动，在哈尔滨市多个繁华路段醒目位置利用大型电子屏开展诚信公益广告宣传等。
黑龙江省诚信办供图
加快信用建设规划落地，着手编制《黑龙江省社会信用体系建设“十三五”规划》；不断完善信用奖惩办法，实施《黑龙江省企业失信行为联合惩戒实施办法（暂行）》《黑龙江省典型失信案件曝光工作规则》；积极推进地方信用信息共享交换平台落地……随着黑龙江信用体系建设的稳步推进，诚信为这座北国之城增添了独特的温情和魅力。
黑龙江省工商局副局长、诚信办副主任赵连钧在接受中国改革报、改革网记者采访时表示，黑龙江省的特点是由工商部门来抓诚信，黑龙江省的社会信用体系建设工作重点是对企业和市场主体的信用监管，结合国务院确定的商事制度改革宽进严管的经济监管新形势，监管手段也发生了变化，信用监管无疑成为新的需要和方向。以信息平台建设为基础，以信息公示和信用核查为手段，以企业诚信建设为重点，以建立部门联动的惩戒机制为核心，推动建立实施新型信用监管模式。
建用并举
不断完善信用信息共享交换平台
打开“诚信龙江”网站，“传诚永恒 信满龙江”八个字跃入眼帘，其中“信”字形如舞动的长龙，就如黑龙江省的社会信用体系建设生气勃勃。
赵连钧表示，按照省委、省政府“诚信龙江”建设战略部署，省诚信办作为建设主体，于2006年组织搭建全省统一的信用信息共享交换平台，2015年启动该平台建设的二期工程。截至目前，该平台归集了全省32余万户企业、263万个体工商户、1500多个社会组织、30余万名具有执业资质人员信息，数据指标项达1873项。
全省统一的公共信用信息平台建设坚持“以用促建、建用并举”的原则，在不断扩大数据规模、提升数据质量基础上，着力强化信用信息的广泛应用。
通过“诚信龙江”网发布企业信用信息，一方面为社会提供免费查询服务，另一方面为政府部门行政监管提供数据比对、整理及批量查询服务。在政府采购、中小企业信用等级评价、“诚信示范企业”创建等工作中，建立信用信息应用制度，将查询使用省信用信息共享交换平台信息作为工作的重要环节，将查询结果作为评价、评比、审核的重要依据。
同时，不断完善平台功能，提升数据质量，加大宣传力度，全省统一的信用信息共享交换平台的信息查询量呈逐年递增趋势。据介绍，目前该平台单月最高访问量已达200万次，在政府协同监管，企业融资贷款、商务合作等方面发挥了重要作用。
以信用监管为核心
着力构建联合惩戒机制
“我们发挥市场监督管理职能，同时积极曝光失信行为，旨在着力构建全省统一的以信用监管为核心的协同监管联合惩戒市场监管新机制。”赵连钧表示。
着力构建失信惩戒机制，建立信用“黑名单”。2006年从典型失信曝光入手，发挥失信惩戒机制的作用，带动整个社会诚信风气的好转。几年来，省诚信办作为曝光工作的牵头单位共开展了9次集中曝光活动，公开曝光政府失信、制假售假等典型失信案件52起。针对胜诉案件执行难问题，省诚信办会同省高法建立“老赖”黑名单，通过“被执行人不履行债务信用信息查询系统”，向社会公布被执行人不履行债务信用信息8500余条，对恶意逃废债务行为予以震慑，促进了案件执行。
同时，黑龙江省利用“诚信龙江”网站将全部信用信息向社会公示。这些信息涵盖企业的登记信息、行政许可信息、良好信息和受到行政处罚的信息等。目前已公示23个部门的行政许可和资质信息138类118.5万条，14个部门的行政处罚信息25类5.6万条。在实践中落实“双随机”抽查、“双告知”“双公示”、经营异常名录等制度，推动信息公示、以随机抽查促进信息公示、以惩处约束倒逼信息公示，督促市场主体增强信用危机意识，加强企业诚信建设。
多部门联动
全方位打造“诚信龙江”
以信用为核心的监管机制是以信用为基础的有限监管，是以区别不同主体信用状况的分类监管，是瞄准违法失信风险的精准监管，同时也是多部门配合联动的协同监管，还是社会力量共同参与的综合监管。
赵连钧表示，“2013年，我们以省政府办公厅名义印发了《黑龙江省人民政府办公厅关于在行政管理中实施信用记录核查的意见》和《黑龙江省企业失信行为联合惩戒实施办法》，这两个文件得到国家发改委的高度关注，并以国家发改委办公厅名义转发全国，这是我们实施信用联动监管的主要依据。”
推动实施信用联合监管。探索实施失信预警和信用分类（分级）监管，实施经营异常名录、严重违法企业名单和“黑名单”等制度，建立跨部门失信联合约束和综合执法机制。推动各部门在日常监督检查、相关荣誉称号授予、政府采购、招标投标、政策优惠、财政资金扶持和新增项目审批等领域对违法失信主体依法予以限制或者禁入，形成“一处违法、处处受限”的失信联合惩戒机制。
在食品安全诚信体系建设方面，2009年9月，国家工信部将黑龙江列为全国食品工业企业诚信体系建设试点省。以乳制品、肉类、酒类、调味品、饮料、粮食加工和油脂制造等7个行业为重点，形成了以质量诚信为核心，以制度建设为根本、以平台和档案建设为载体、以人才建设为保障、以运行机制建设为动力、以诚信文化建设为基础的“五位一体”的食品工业企业诚信体系建设工作局面。
在加强政府诚信建设方面，黑龙江在全国率先开展公务员诚信档案建设。2010年12月，省公务员诚信信息网开通运行，省政府62个部门7000余名公务员信息实现在线查询，公众便捷查询到公务员基本信息、职务信息等，并可通过投诉专栏对公务员的失信行为进行举报投诉。
在信用服务机构扶持发展方面，按照“行政引导、市场主导”的原则，在规范化管理中积极培育信用服务市场。出台《黑龙江省信用服务机构管理办法》，对信用服务机构实行备案管理。目前，全省信用服务机构20余家，从业人数百余人。
谈起2016年的工作要点，赵连钧表示，黑龙江省要发挥特色，将市场监督管理与社会信用体系建设紧密结合，明确“五个一”的工作目标，制定全省统一的“先照后证”改革相关审批和监管事项目录，建立全省统一的市场主体信用信息数据库，搭建全省统一的信用信息共享交换平台，构建全省统一的以信用监管为核心的协同监管联合惩戒市场监管新机制，形成全省统一规范、协调发展的市场监管社会共治新格局。
人无信不立，业无信不兴。赵连钧表示，信用建设是一项系统工程，涉及社会发展的方方面面，持之以恒方能积小胜为大胜。“诚信龙江”要紧紧围绕全省经济社会发展全局，不求毕其功于一役，力求每年突出重点工作，抓一件成一件，助力社会信用体系迈上新台阶。
（中国改革报、改革网记者 何玲）
（责编 王砾尧 刘政 制作 刘政）
